Земля является важнейшим для человечества объектом материального мира, без которого не было бы и самого человечества, и не случайно законодатель счел уместным употребить в статье 5 Земельного кодекса применительно к земле термин “жизненно важное пространство”. Обусловлено это тем, что земля обладает уникальными, присущими только ей свойствами, составляя для каждого человека основу жизни, источник удовлетворения его жизнеобеспечительных нужд и потребностей. Однако прежде чем вдаваться в характеристики земли хотелось бы определить, что следует подразумевать под данным термином. Землю можно понимать в трех значениях: как планета; как территория государства, то есть поверхность земного шара, находящаяся в пределах государственных границ; и как оболочка планеты, включающая недра, поверхность и ландшафты. К сожалению законодательного определения термина “земля” нет, и лишь ГОСТ 26640-85 содержал следующее определение: “Земля- это важнейшая часть окружающей природной среды, характеризующаяся пространством, рельефом, климатом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами, являющаяся главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, а также пространственным базисом для размещения предприятий и организаций всех отраслей народного хозяйства”. Имея безусловную практическую ценность, данное определение позволяет правильно вести земельно-кадастровую документацию и разрешать земельные споры, однако оно не раскрывает понятие “земля” как объект правовых отношений. К тому же ГОСТы не имеют законодательной силы, поэтому хотелось бы надеяться, что законодатель, наконец, уделит внимание этому пробелу и даст легальную дефиницию термина “земля”. Специфичность данного объекта состоит, прежде всего, в его незаменимости. Человеческий гений изобрел невиданные ранее средства, но никто ещё не изобрел искусственную землю. Другой особенностью земли является её ограниченность в “количестве” в том смысле, что земельный фонд имеет определённые границы, созданные самой природой, и невозможно его пространственное увеличение. С точки зрения территории отдельного государства пространственная ограниченность обусловлена пределами государственной границы. Такую ограниченность можно преодолеть путем присоединения к территории государства дополнительных земель, однако, это неизбежно подразумевает завоевание земель других государств, что неприемлемо в современных условиях. В отличие от имущества, которое перемещаемо, земля является “полной” недвижимостью – переместить можно лишь часть почвы и грунта, но невозможно переместить землю как таковую. В то же время земля является имуществом особого рода, экономико-экологической категорией. Это имеет принципиальное значение для разграничения норм земельного и гражданского права. Последние применяются к земле лишь дополнительно. Ведь главное в регулировании земельных отношений не столько участие земель в гражданском обороте, сколько обеспечение наиболее рационального использования и охраны земель. В отличие же от иных средств производства, которые в процессе использования утрачивают свои полезные свойства и выбывают из хозяйственного оборота, при рациональном использовании с хозяйским подходом земля наоборот улучшает свои качественные характеристики. Ценность биопотенциала земли настолько велика, что она не может быть выражена никакой денежной оценкой, ни в какой валюте. Не менее важным свойством земли является её тесная взаимосвязь с другими природными объектами. Земная кора опосредует связь всех природных объектов: земная кора поглощает диоксид углерода, осадки, воду, перерабатывает органическую субстанцию в неорганическую, служит питательной средой для растительного и животного мира. Это влияет на правовой режим земель. Так, нахождение угодья вблизи водоема порождает обязанность землепользователей предупреждать загрязнение и ухудшение экологической обстановки водоема . Давая характеристику земли как объекта использования и охраны необходимо учитывать главное, основополагающее положение, согласно которому земля должна рассматриваться в триединстве – в качестве объекта природы, хозяйствования (использования) и собственности. Именно триединством земли определяется весь правовой режим земли. Основная же социальная ценность земли не в формах собственности на неё, а в её полезных свойствах в качестве объекта природы и хозяйствования (пользования). Этим же обусловлены и особенности правового режима собственности на неё. Характерно, что предусмотренные в законе обязанности собственников земли и землепользователей абсолютно одинаковы. Они определяются по отношению к земле как объекту природы и хозяйствования . Когда речь идет об охране земель от загрязнения и иных факторов деградации, довольно часто употребляется и термин “почва”. В этой связи хотелось бы подчеркнуть, что данные понятия не являются тождественными и их нельзя путать. Дело в том, что “почва”- понятие более узкое, чем земля. Почва – это поверхностный слой земли, образовавшийся в результате продолжительного взаимодействия органических и неорганических природных факторов, обладающий особым, присущим только ему профильным типом строения. Его толщина может варьировать от нескольких миллиметров до 2 метров и поэтому юридически значимым отличием “земли” от “почвы” является то, что земля не может быть отделена от поверхности земного шара. Однако ценность этих миллиметров и сантиметров почвы огромна, так как на образование 3 сантиметров этого слоя требуется от 300 до…1000 лет, а слоя из 20 сантиметров- до 7000 лет ! Характерно, что целью охраны земли является именно предупреждение истощения и загрязнения почв, сохранение их природных свойств и повышение их плодородия. Под истощением в данном случае понимается снижение, потеря плодородия вследствие уменьшения количества питательного вещества в почве, а также разрушение почвенной структуры. Его источником могут быть различные факторы: нарушение правил обработки почвы, заболачивание земель, необоснованная вырубка лесов и т.д. Загрязнение в свою очередь означает изменение физико-химического состава почв за счет поступления вредных отходов и иных веществ. Источниками загрязнения служат отходы и выбросы производства, бытовые отходы, химическая обработка в сельском хозяйстве и др. В данной работе будет использоваться исключительно термин “земля”. Будучи объектом правовой регламентации, земля урегулирована рядом нормативных актов, из которых основными являются: 1. Конституция Республики Молдова от 29.07.94 2. Земельный Кодекс РМ от 25.12.91 3. Закон об охране окружающей среды от 16.06.93 4. Закон о кадастре недвижимого имущества от 25.02.98 5. Закон о государственном землеустройстве, государственном земельном кадастре и мониторинге земли от 22.12.92 6. Закон о нормативной земле и порядке купли-продажи земли от 25.07.97 7. Закон о собственности от 22.01.91 Данный список, безусловно, далеко не исчерпывающий, к тому же помимо законов существует большое количество подзаконных нормативных актов- постановлений, инструкций, регламентов, имеющих отношение к земле. Однако не стоит их перечислять, так как они будут упоминаться при раскрытии соответствующих вопросов. Охрана земель осуществляется правовыми мерами, содержащимися в указанных выше и иных нормативных актах. Указанные меры могут носить предупредительный, запретительный и восстановительный характер. Как следует даже из их названия, правовые меры предупредительного характера призваны предотвратить возможность возникновения неблагоприятных воздействий на землю. Эта цель реализуется путем установления правил ведения государственного земельного кадастра, мониторинга земель, предоставления и изъятия земель и т.д. Меры запретительного характера состоят в том, чтобы путем установления запретов стимулировать надлежащее поведение землепользователей. Например, запрещается под угрозой неблагоприятных последствий самовольное изменение назначения земель.