Землепользование следует рассматривать не только как правомочие собственника, поскольку возможно пользование землей без обладания правом собственности на неё. Поэтому круг землепользователей шире круга собственников. Соответственно, можно различать землепользование собственников и не собственников земли. Однако качественный состав круга субъектов права землепользования практически тот же, что и круг собственников – это государство, физические и юридические лица РМ и иностранные физические и юридические лица. Если говорить об объеме прав землепользователей, то он, безусловно, уже, так как у них отсутствует, прежде всего, право распоряжения землей, если конечно речь не идет о пользователях-собственниках, о правах которых уже говорилось выше. Права землепользователей можно условно разделить на общие и специальные. При этом первые присущи всем землепользователям независимо от категории земель. Это право распоряжаться полученной продукцией, право использовать полезные ископаемые, леса, воды и другие богатства земли, получать компенсацию затрат на улучшение земель в случае прекращения права пользования землей, также право на защиту своих прав и др. Конкретные же права по использованию земли зависят от целевого назначения земли и условий её предоставления, в частности конкретные правомочия землепользователя могут быть указаны в договоре аренды. Обязанности землепользователей, как уже отмечалось выше, совпадают с объемом обязанностей собственников земли. Объясняется это, прежде всего тем, земля представляет одинаковую ценность для государства и общества вне зависимости от того, пользуется ли ей собственник или землепользователь – все они в равной степени должны беречь землю. Круг их обязанностей мы находим в статье 29 Земельного кодекса: 1. Использовать землю в соответствии с её назначением; 2. Соблюдать условия эксплуатации земли, не допускать сверхнормативного применения химикатов; 3. Вовремя вносить земельный налог и другие платежи за использование земли; 4. Принимать меры по предупреждению и борьбе с эрозией, с уплотнениями, с оползнями, обеспечивать как получение качественной продукции, так и защиту и улучшение плодородия почв; 5. Уважать права других обладателей земли; 6. Сохранять межевые знаки; 7. Соблюдать проект организации территории; 8. Своевременно предоставлять в органы местного публичного управления сведения о состоянии и использовании земель. Кроме того, к землепользователям в полной мере применимы и описанные ранее ограничения права пользования. Основания для возникновения землепользования могут быть различны: договор аренды, наделение служебным наделом и др. Изменения права землепользования также обусловлены изменениями тех правовых оснований, которые повлекли возникновение права землепользования. Например, стороны договора аренды вносят изменения в договор. К основаниям прекращения права землепользования, исходя из содержания статьи 23 Земельного кодекса, можно отнести: 1. Добровольный отказ обладателя от земли; 2. Изъятие земли для государственных или общественных нужд; 3. Изъятие земли в порядке статьи 25 Земельного кодекса; 4. Истечение срока, на который земля была предоставлена; 5. Прекращение деятельности предприятия, учреждения, организации; 6. Прекращение трудовых отношений, в рамках которых был предоставлен служебный надел; 7. Несоблюдение условий договора аренды; 8. Использование орошаемых земель способами, приводящими к их заболачиванию, вторичному засолению и возникновению очагов ирригационной эрозии; 9. Использование земельного участка способами, приводящими к деградации почв, их химическому, радиоактивному и другому загрязнению, ухудшению экологической обстановки. Кроме того, совсем недавно вышел Закон “Об экспроприации для общественно-полезных целей” от 08.07.99. Под экспроприацией в данном законе понимается “передача имущества и имущественных прав из частной собственности в публичную…”. В качестве объектов экспроприации статья 2 данного закона называет недвижимое имущество, в том числе и земельные участки, право пользования недвижимым имуществом до 5 лет, если стороны не установили другой срок. Таким образом, экспроприацию следует рассматривать как одно из оснований прекращения права землепользования и права собственности на земельный участок. При этом статья 13 Закона указывает, что экспроприация возможна по решению суда с предварительным и справедливым возмещением. Статьи же 9-12 указанного закона предусматривают и внесудебный порядок осуществления экспроприации, если есть согласие собственника объекта на немедленное и справедливое возмещение. В завершение хотелось бы уделить немного внимания аренде как одной из форм землепользования. Специфика данной формы землепользования выражается в следующем: 1. Срочность – согласно Закону “Об аренде”, срок аренды не может превышать 99 лет. 2. Платность – арендатор платит арендодателю арендную плату, установленную сторонами, а за аренду земель, находящихся в публичной собственности – не менее 2% и не более 10% от нормативной цены в зависимости от назначения земли. 3. Взаимная регламентация отношений сторонами по использованию земель. На мой взгляд, потенциальные возможности, которые может дать сельскохозяйственная аренда, не оценены по достоинству в нашей стране, как на законодательном уровне, так и на практике. Дело в том, что сельскохозяйственная аренда- это особый способ ведения хозяйства, который, являясь важным инструментом земельного оборота, позволяет осуществить движение земли от не хозяйствующего собственника к хозяйствующему не собственнику. Указанный инструмент, найди он широкое распространение, возможно, не допустил бы повсеместного простоя необработанных земель. В Западной Европе сельскохозяйственная аренда, будучи одним из рычагов аграрной политики, способствует созданию оптимальных производственных единиц для эффективного ведения хозяйства. Показателен в этом плане пример Франции, которая имеет процветающее сельское хозяйство и, особенно, виноградарство. Так вот, во Франции более 55% сельскохозяйственных земель находятся в аренде. При этом более 10 французских законов посвящены исключительно сельскохозяйственной аренде и характеризуются императивным подходом к регулированию данных отношений. Так, минимальный срок аренды – 9 лет, а долгосрочная аренда бывает на 18 и более лет и на 25 и более лет. И даже арендная плата хоть и устанавливается сторонами, но на основании определенного перечня продуктов в пределах вилки, предлагаемой в постановлениях префектов каждого сельскохозяйственного микро региона, которые принимаются с учетом цен на те виды сельхозпродукции, которые приняты в качестве основания для определения размеров арендной платы . Аналогичное положение наблюдается и в Швеции, где также большинство сельскохозяйственной недвижимости, и даже 80% земель лесного фонда принадлежат частным собственникам, непосредственно не работающим на данных землях. У нас же аренда земельных участков традиционно рассматривается как менее защищенная и выгодная с экономической точки зрения форма владения, чем собственность. А обусловлено это, прежде всего тем, что правовой вакуум в области земельной аренды делает землепользователя беззащитным перед такими превратностями как передача земельного участка другому лицу, возможное повышение нормативной цены, рост арендной платы и т.д. Кроме того, в отличие от рынка жилья, где преобладает вторичный рынок, аренда земельных участков сосредоточена на первичном рынке, на котором основным собственником выступают органы местного публичного управления.

How to Stop Missing Deadlines? Follow our Facebook Page and Twitter !-Jobs, internships, scholarships, Conferences, Trainings are published every day!