Внешняя политика Ирака в 1971-1975 гг.


         Углубление    прогрессивных     преобразований     и     позитивный
внутриполитический курс правительства Ирака сочетались в эти годы  с  мерами
по  укреплению  национальной  независимости   своего   государства.   Важной
составной частью этого  курса  было  расширение  и  упрочнение  всесторонних
связей между Ираком и социалистическими странами, прежде всего  с  Советским
Союзом.  Торговое,  экономическое,  техническое   сотрудничество   с   СССР,
Венгрией,  ГДР,  рядом  других  социалистических   стран   позволило   Ираку
осуществить   крупные   проекты   в   области   нефтедобычи,   строительства
промышленных   предприятий   и   коммуникаций,   развития    энергетики    и
ирригационной сети.  Это  сотрудничество  создало  необходимые  условия  для
подготовки и  проведения  национализации  нефтедобывающей  промышленности  и
успешного  противодействия  попыткам  иностранных  монополий   бойкотировать
иракскую нефть на мировом рынке.
      После заключения Договора о дружбе и  сотрудничестве  между  Ираком  и
СССР отношения  между  ними  продолжали  развиваться  по  восходящей  линии.
Характеризуя значение связей с СССР и  другими  социалистическими  странами,
VII  региональный  съезд  ПАСВ  отмечал:   "Выдвинутый   Партией   арабского
социалистического возрождения и революцией 17  июля  лозунг  стратегического
союза с СССР и другими  социалистическими  странами  правилен  как  с  точки
зрения принципов,  так  и  с  точки  зрения  практики.  Он  не  противоречит
принципам партии, ее панарабским целям и  задачам  борьбы  за  осуществление
единства, свободы и социализма, равно как и  интересам  и  чаяниям  арабской
нации и ее борьбе за освобождение  и  прогресс".  Это  сотрудничество  стало
охватывать самые разнообразные сферы. Только в 1973 г. между двумя  странами
были заключены соглашение о культурном сотрудничестве,  договор  о  правовой
взаимопомощи,  соглашения  о  туризме,  об   экономическом   и   техническом
сотрудничестве. В марте 1975 г.  иракское  правительство  заключило  с  СССР
соглашение о строительстве ТЭС  в  Эн-Насирии,  в  апреле  того  же  года  -
соглашение  о  ведении  совместных  исследований  по  использованию  атомной
энергии в мирных  целях.  В  июле  1975  г.  Ирак  первым  из  развивающихся
государств подписал соглашение  о  сотрудничестве  с  Советом  Экономической
Взаимопомощи.
      Отношения Ирака с капиталистическими  странами  Запада  развивались  в
этот период неровно.  Важным  для  иракского  правительства  критерием,  при
помощи которого оно оценивало возможности развития связей  с  той  или  иной
страной Запада, была ее позиция в отношении урегулирования  ближневосточного
кризиса, а также перспектив независимого, прогрессивного  развития  Ирака  и
других арабских стран. В частности, на  развитии  Ирака  и  других  арабских
стран. В частности,  на  развитии  американо-иракских  отношений  негативным
образом отразилась поддержка, которую оказывали  США  Израилю  в  проведении
его экспансионистской политики, а также шахскому  режиму  в  Иране.  Так,  в
ноябре  1971  г.,  когда  иранские  войска  высадились  на   трех   островах
Персидского залива, принадлежащих арабским эмиратам Шарджа и  Рас-эль-Хайма,
Ирак  разорвал  дипломатические  отношения  с  Ираном   и   Великобританией.
Отношения с США были прекращены еще в 1972 г. шахскому режиму  было  обещано
любое неядерное вооружение для осуществления его гегемонистских  замыслов  в
Персидском заливе, а также помощь  американских  специалистов  в  подготовке
иранской армии.
      В январе 1974 г., после арабо-израильской войны в октябре 1973  г.,  в
ходе  которой  США  и  другие   империалистические   государства   полностью
поддержали  Израиль,  VII  региональный   съезд   ПАСВ   (партия   арабского
социалистического возрождения)  констатировал:  "Противоречие,  существующее
между нами и этими государствами, особенно  США,  является  фундаментальным,
острым  и  долговременным.  Оно  может   исчезнуть   только   в   результате
радикального изменения их линии и их отношения к нам и к нашим  существенным
проблемам." Исходя из этой позиции, иракское правительство отвергло  в  1974
г. предложение США участвовать в совещании  стран-экспортеров  и  импортеров
нефти  в  Вашингтоне,  расценив  его  как  попытку   закрепить   и   усилить
неравноправный  характер   отношений   между   развивающимися   странами   и
империалистическими государствами. В  1975  г.  Ирак  осудил  действия  США,
направленные на заключение  сепаратных  сделок  между  отдельными  арабскими
странами  и  Израилем,  а  также  соглашение  о  разъединении  египетских  и
израильских войск на Синае.
      Важной составной частью внешней политики Ирака в  1971-1975  гг.  были
его отношения с другими арабскими государствами, которые ПАСВ  рассматривала
как  особую  сферу  своих  международных  связей.  Сюда  относился  комплекс
проблем,  касающихся  совместной  борьбы  против  израильской  агрессии,  за
осуществление законных прав арабского народа Палестины,  а  также  отношения
Ирака с другими арабскими государствами Персидского залива.
      Иракское правительство  прежде  всего  стремилось  нормализовать  свои
отношения с арабскими странами, непосредственно противостоящими  израильской
агрессии, добиться объединения их усилий и лучшей координации  их  действий.
Однако достижение этих целей осложнялось рядом  обстоятельств,  в  частности
особым подходом Ирака к решению ближневосточной проблемы.  В  эти  годы  для
иракского руководства были характерны  отказ  от  самой  идеи  политического
урегулирования ближневосточного  кризиса,  признание  вооруженной  борьбы  с
Израилем  вплоть  до  его  полного  уничтожения  в  качестве   единственного
средства  обеспечения  прав  арабских  народов.  По  этой  причине  иракское
правительство долгое время  отвергало  резолюции  Совета  Безопасности  ООН,
идею созыва Женевской мирной конференции и другие предложения,  направленные
на урегулирование конфликта мирными средствами.
       В  конце  1968  г.  иракское  руководство  выдвинуло  идею   создания
объединенного военного командования с участием  Египта,  Сирии,  Иордании  и
Ирака. Президент Египта Насер отверг это предложение, а  руководители  Сирии
и Иордании приняли его. В марте 1969 г.  была  достигнута  договоренность  о
создании объединенного "Восточного командования", в соответствии  с  которой
на территорию Иордании были введены иракские  войска  численностью  20  тыс.
чел. Однако в результате сентябрьских  событий  1970  г.  в  Иордании  между
участниками соглашения возникли трения, и в январе 1971 г.  иракские  войска
были выведены из Иордании.
      Национализация ИПК ("Ирак Петролеум Компани") в июне 1972 г.  укрепила
авторитет Ирака в арабском мире. Решение о  национализации  было  немедленно
поддержано   правительством   Сирии,    которое    в    знак    солидарности
национализировало имущество ИПК на территории своей страны.  ЛАГ  официально
поддержала действия Ирака и  Сирии,  а  ОАПЕК  приняла  решение  о  создании
специального  фонда  помощи  этим  двум   странам,   выделив   им   в   виде
беспроцентного займа соответственно 140,1  млн.  и  17,7  млн.  долларов  на
покрытие убытков, связанных с бойкотом капиталистическими странами  иракской
и сирийской нефти.
      В октябре 1973 г.  иракские  части,  направленные  в  район  Голанских
высот, оказали помощь Сирии в  отражении  израильской  агрессии.  В  октябре
1974 г. иракские руководители  участвовали  в  работе  Рабатского  совещания
глав государств и правительств арабских стран, принявшего  важные  резолюции
по палестинской проблеме, в том числе решение о признании  ООП  единственным
законным представителем арабского народа Палестины. После октябрьской  войны
1973 г.  постепенно  начали  нормализоваться  отношения  Ирака  с  арабскими
странами, в частности с Египтом, Ливией и Алжиром.
      Что же касается отношений Ирака с арабскими государствами  Персидского
залива, то они во многом определялись ситуацией, сложившейся в  этом  районе
после ухода оттуда в 1969-1971 гг. британских  войск  и  с  ростом  военного
присутствия  Ирана,  поддерживаемого  США.   Стремление   противодействовать
влиянию Ирана в заливе в известном смысле стимулировало  развитие  отношений
Ирака с арабскими государствами этого района.
      Вскоре после прихода к  власти  баасистское  правительство  попыталось
улучшить   ирако-саудовские   отношения   в    надежде    на    установление
конструктивного  сотрудничества   в   деле   создания   системы   совместной
безопасности стран Персидского залива. В сентябре 1968 г. состоялись  ирако-
саудовские переговоры, не внесшие, однако, существенных сдвигов в  отношения
между двумя странами. В этот период и несколько позднее на  ирако-саудовских
отношениях  негативным  образом  отражалось  различие  их  позиций  по  ряду
вопросов, в частности в отношении США.  В  то  же  время  империалистические
круги всячески подталкивали Саудовскую Аравию в ее региональной политике  на
сближение с Ираном, игравшим тогда роль американского жандарма в  Персидском
заливе. На  достижение  этой  цели  был  направлен  и  визит  шаха  Ирана  в
Саудовскую Аравию в ноябре 1968 г.
      В феврале и  мае  1969  г.  иракское  правительство  вновь  предложило
Саудовской Аравии сотрудничать в обеспечении безопасности залива,  но  и  на
этот  раз  саудовские  руководители  отвергли  это  предложение,   так   как
планировали создание оборонительного пакта  совместно  с  Ираном.  Ирак  дал
отрицательную оценку такому курсу саудовского руководства, расценив его  как
фактор, объективно способствующий включению зоны Персидского залива в  сферу
влияния США. Такая позиция Ирака  практически  не  претерпела  изменений  до
середины 70-х годов.
      Более успешно складывались отношения Ирака с  Кувейтом.  Вскоре  после
прихода ПАСВ к власти Кувейт признал новое правительство Ирака,  а  в  конце
1969  г.   между   двумя   государствами   было   заключено   соглашение   о
сотрудничестве в  области  информации.  Этому  предшествовали  переговоры  о
военном сотрудничестве в Персидском заливе (апрель 1969  г.),  соглашение  о
компенсации  за  национализированную  кувейтскую   собственность   в   Ираке
(октябрь  1969  г.)  и  соглашение  о  сотрудничестве  в  области  добычи  и
транспортировки нефти (ноябрь 1969 г.). В феврале 1970 г. были  возобновлены
двусторонние переговоры о демаркации общей границы,  а  в  феврале  1971  г.
было заключено новое  таможенное  соглашение.  В  июне  1972  г.  кувейтское
правительство поддержало Ирак в  вопросе  о  национализации  ИПК.  Однако  в
декабре 1972 г. дальнейшее развитие сотрудничества двух стран оказалось  под
угрозой, так как кувейтское правительство  было  встревожено  сообщениями  о
наращивании иракских  вооруженных  сил  на  границе.  Пограничный  инцидент,
имевший место в марте 1973 г., еще больше  обострил  отношения  между  двумя
странами. Такое положение сохранялось вплоть до 1975 г.
       Отношение  других  арабских  государств  залива  к  Ираку  во  многом
определялось  сдержанной  позицией  Саудовской  Аравии   и   Кувейта.   Ирак
приветствовал вывод британских войск из этого региона и поддержал решение  о
создании в 1970 г. федерации княжеств  Персидского  залива.  Тогда  же  были
заключены соглашения об экономическом сотрудничестве с Бахрейном и  Катаром,
а в 1973  г.  -  соглашение  с  ОАЭ  о  предоставлении  им  помощи  иракских
специалистов. Однако в целом контакты Ирака с этими  государствами  в  1972-
1975 гг. носили ограниченный характер. Настороженное  отношение  к  нему  со
стороны феодальных монархий залива объяснялось в значительной мере тем,  что
их  руководители  рассматривали  развертывающиеся  в   Ираке   прогрессивные
преобразования, в  особенности  участие  в  них  иракских  коммунистов,  как
непосредственную угрозу  социальной  и  политической  стабильности  в  своих
странах, а панарабские лозунги ПАСВ зачастую воспринимали как стремление  ее
лидеров распространить свое влияние на весь регион. Поэтому они охотнее  шли
на сотрудничество с шахским Ираном, нежели с  баасистским  Ираком.  Иракское
же  правительство  в  таких  условиях  оказывало   поддержку   оппозиционным
движениям  в  странах  залива.  Так,  в  первой  половине  70-х  годов  Ирак
предоставлял  финансовую  и  другую  помощь  Народному  фронту  освобождения
Омана.

                       Список используемой литературы

1. Новейшая история арабских стран Азии. 1917-1985. М., 1988.
2. Ниязматов Ш. А. Ирано-иракский конфликт. Исторический очерк. М., 1989.
3. Дмитриев Е. Д. Палестинская трагедия. М., 1986.