- Распад СССР. Создание СНГ. Образование и развитие суверенной РФ.
Распад СССР. СНГ: перспективы развития
А. Предпосылки распада СССР:
Вот факторы, носящие общепризнанный характер:
1) Глубокий социально-экономический кризис, охвативший всю страну. Кризис привел к разрыву экономических связей, породил у республик стремление “спасаться в одиночку”.
2) Разрушение советской системы – резкое оcлабление центра
3) Распад КПСС
4). Обострение межнаицональных отношений. Национальные конфликты подорвали гос. единство, став одной из причин разрушения союзной государственности.
Факторы, наличие и роль который являются предметом дискуссий:
1) Подрывная деятельность иностранных спецслужб и “пятой колонны” внутри страны.
2) Республиканский сепаратизм и политическая амбтициозность местных лидеров
3) Общеисторические процессы – “все империи однажды ждет распад” – но был ли СССР империей в привычном смысле слова – это еще вопрос.
Динамика ослабления центра: Совета оттеснили партию на обчину политической жизни, президент не допустил монополии советов, национальные республики перестали нуждаться в союзном президенте, союз рухнул
Б. Распад КПСС , цементирующей силы политической системы, всей союзной государственности шел не только по идейной, но и по национальной линии.
а) конец 89-90 гг. – выход из КПСС прибалтийских компартий
б) 90 г. – создание КП РСФСР (в составе КПСС)
в) 90-91 гг. – многопартийность. В январе 1991 в Харькове проходит Демократический конгресс (47 партий и движений из 12 республик), который предложил выразить недоверие правительству и президенту, байкотировать референдум 17 марта и распустить СССР.
В. Ослабление власти советов – следующий этап ослбаления центра (материал в билете 18)
Г. Национальные конфликты, ” разбегание” республик, парад суверенитетов
а) 1988 г. – оппозиция в Прибалтике берет курс на выход из СССР. “Саюдис” в Литве, фронты в Латвии и Эстонии (позднее они победят на выборах)
б) 1988 – начало армяно-азебайджанского конфликта по поводу принадлежности Нагорного Карабаха. Большие жертвы, свыше 800 тыс. беженцев. Беспомощность союзных структур.
в) 1990 – республики принимают Декларацию о суверенитете ( в том числе и Россия), заявляют о преимуществе своих законов перед союзными. Первой была Литва – 11 марта 1990 объявившая о суверенитете в нарушении закона СССР о порядке выхода республик из СССР.
Демократическим путем удержать власть союзный центр уже не может и прибегает к военной силе –
г) Тбилиси – сент. 1989, Баку – янв. 1990, Вильнюс и Рига – янв. 1991, Москва – август 1991. Кроме того – межнациональные конфликты в Средней Азии (89-90 гг) : Фергана, Андижан, Душанбе, Ош.
Д. Новоогоревский процесс (по названию резиденции Горбачева)
1) 90-91 гг. – Обсуждение нового Союзного договора (первый вариант: широкие полномочия республик при сохранении единого государства)
Дискуссии по проблемам: сильный центр – сильные республики, или наоборот.
2) 17 марта 1991 Всесоюзные референдум: 76,4 % голосовавших высказываются за сохранение СССР.
3) Новый проект обновленного СССР – ССГ (содружество суверенных государств – конфедерация с сохранением президентской власти)
Е. События 19-21 августа 1991 года (“Слово к народу”)
1) Август 91 Горбачев в Фаросе, на 20 августа намечено подписание нового Союзного договора
2) 18 августа Ряд высших должностных лиц предлагают Горбачеву ввести чрезвычайное положение ЧП на территории всей страны. Прездиент отказывается.
3) 19 августа – ГКЧП берет в свои руки всю полноту власти (Янаев, Павлов, Пуго, Язов, Стародубцев и др)
В обращении к стране говорили о сохранении Союза и социалистических завоеваний народа.
В Москву вводятся войска
4) 19-20 августа. ГКЧП бездействует. Ельцын организует сопростивление.
5) Арест ГКЧП, Горбачев в Москве.
Причины нерешительности ГКЧП, характер “обороны” Белого Дома, роль Горбачева в событиях остаются предметом дискуссий.
Ж. Заключительный этап распада СССР. (сентябрь – декабрь 1991)
1) 5 съезд народных депутатов (5 сент 91) объявляет о переходном периоде и сдает свои полномочия Госсовету СССР (высшие должностные лица республик) и Верховному Совету.
2) 9 сент. – Госсовет официально признает независимость Прибалтийских государств.
3) Попытки возобносить Ноогоревский процесс – 8 республик решились подписать новый союзный договор республик. Процесс затягивается
4) 8 декабря – Беловежское соглашение (Ельцын, Кравчук, Шушкевич) : СССР прекращает существование, Россия, Украина и Белоруссия объединяются в СНГ.
5) 21 декабря Алма-Атинская встреча лидерорв 9 республик – Декларация о прекращении существования СССР и о принципах деятельности СНГ.
До конца 1991 к СНГ присоединились Молдова и Азербайджан, всего в СНГ 11 государств (15 минут 3 прибалтийские республики)
6) Горбачев сложил свои полномочия.
7) 26 декабря Совет республик и Верховный Совет (одной из палат) официально признал роспуск СССР и самоликвидировался.
З. СНГ: перспективы развития
1) За период существования СНГ подписано несколько сот документов. Вначале они касались единого рублевого пространства, открытости границ, обороны, космоса, информационного обмена и так далее. Затем был подписан Договор о коллективной безопаности стран челнов СНГ (подписали только 6 из 11 стран) . Руководители страны проводят регулярные встречи. Но интеграционный процесс сталкивается с определенными трудностями.
2) Основные проблемы СНГ.
а) проблема экономического собза: в 1993 распалась единая рублевая зона. Сокращается экспорт российской нефти в СНГ (страны СНГ должны России 9 млрд. $). Не удается в полном объеме восстановить экономические связи.
б) Проблема новых границ
в) Проблема соотечественников за рубежом
г) проблема военно-политической нестабильности в некоторых странах (Таджикистан, Молдова)
д) гуманитарные проблемы (языковые и другие)
е) российско-украинские отношения: проблема ядерного оружия, Черноморского флота, Крыма, статуса Севастополя, долгов и т д)
3) Перспективы СНГ: ” Тенденция к существенной углублению интеграции государств-членов СНГ при полном уважении суверенитета, принципов доброворльности и взаимной выгоды, уверенно преобладает теперь над тенденцией к “разбеганию” (Послание президента РФ к Федеральному собранию, РГ, 27.09.96)
4) Последние шаги по укреплению СНГ
– Договор между Белоруссией, Казахстаном, Киргизии и РФ об углублении интеграции в экономической и гуманитраной областях (29 марта 199-?)
(глава межгосударственного совета “четверки” – Лукашенко)
– Договор между Белоруссий и Россией от 2 апреля 1996
(об образовании сообщества суверенных республик)